2021-06-08 第204回国会 参議院 国土交通委員会 第20号
令和元年東日本台風での上田電鉄の橋梁流失や、令和二年七月豪雨におけるくま川鉄道の橋梁流失など、自然災害の激甚化により、鉄道施設への被害も大きくなっているところでございます。
令和元年東日本台風での上田電鉄の橋梁流失や、令和二年七月豪雨におけるくま川鉄道の橋梁流失など、自然災害の激甚化により、鉄道施設への被害も大きくなっているところでございます。
最後に、大分県玖珠郡九重町のＪＲ久大本線の第二野上川橋梁流失箇所を視察いたしました。久大本線は久留米・大分間を結ぶ路線で、地域住民の生活の足であるとともに観光特急として名高い「ゆふいんの森」号が運行されるなど、観光路線としての側面もあります。
次に、また青柳社長に伺いますが、九州では毎年、台風や集中豪雨により、土砂流入や橋梁流失、落石などによる鉄道の復旧が深刻な問題となっています。先ほど御議論があったところであります。 平成二十四年七月、九州北部豪雨の際には、被害を受けて不通となった豊肥線宮地—豊後竹田間は、二〇一三年八月の再開まで復旧に約一年掛かりました。
昨年七月の新潟・福島豪雨で橋梁流失等の被害を受けたＪＲ只見線でありますけれども、現在、会津川口そして大白川間、運休中となっておりますけれども、このうち只見—大白川間については、冬季前の運行再開を目指して工事に着手しております。これ以外の運休区間については、橋梁のこともございまして、福島県が策定中の只見川の河川整備計画を踏まえつつ、ＪＲ東日本において対処方針を検討しているところであります。
また、大分県側では、朝地―緒方間の第一大野川橋梁流失がございまして、現在までに主要な橋台、橋脚がほぼ完了しつつあり、工事計画上の約七割方が完了していると聞いております。 したがいまして、豊肥線の不通区間の全線復旧の見通しは当初の予定の平成三年十月末を超えることはないものと考えております。
また、七月初旬に起きた集中豪雨により、豊肥本線で橋梁流失三カ所、線路の流失八十五カ所等約四十五億円に及ぶ被害を受け、いまだに復旧の見込みが立っておりません。現在、不通区間は代行バスを運行中でありますが、災害による減収は年間八億円にも達する見込みとのことであります。
今回のＪＲ豊肥線の被害は、橋梁流失、築堤崩壊、線路流失等八十八カ所に及んでおりましたが、その後復旧工事で十四カ所は復旧対策が完了しております。残りの箇所につきましては、関係機関と協議を進めつつ工事の着手あるいは工事計画を進めているという報告を受けております。 ただ、この豊肥線の全区間の復旧時期については非常に相当な時間を要するというふうな説明を受けております。
一方では、たまたま橋梁流失の河川に河川の改修計画がある。そうとすれば、その改修計画の河川で今回の災害で橋梁が流失されたのであれば河川の改修工事で負担を何らかの形でできないのか、そういう質問であったと理解しておりますが、それに対して建設省の方のお答えでは、私の理解では、橋梁自体が流失してしまってない、したがって物がないのでいかんともしがたい、こういう御答弁があったと思うんです。
七月二日の集中豪雨によるＪＲ九州の鉄道の被害は、先生御指摘のように豊肥線ほか十一線区におきまして築堤崩壊とか橋梁流失とかが発生しまして、現在の試算では五十一億円の被害が出ておるという報告を受けております。特に豊肥線につきましては、橋梁流失が三カ所、あるいは築堤崩壊の大きなものでも七カ所というような壊滅的な被害を受けておりまして、現在も宮地―緒方間の約四十七キロが不通状態にございます。
しかしながら、緒方—宮地の不通区間、先生御指摘のように橋梁流失とか線路流失とか非常に被害を受けておりまして、開通までに相当な期間を要するという見込みでございます。 ＪＲ九州におきましては、比較的復旧容易な豊後竹田—緒方間につきまして開通させるべく努力をしております。この区間におきましては、第一大野川橋梁が流失しておるわけですが、これの修復について検討と協議を進めております。
こういうたとえば富士川の橋梁流失といったような問題については、これは川がしょっちゅう流れが変わったり、激流だと、急流だというようなことによって起こるわけでありますという観点から考えて財政援助をしないと、危険な実情というものが先送りになってしまうというように考えるわけですね。この点について主計官どうですか。
そのため住宅浸水、罹災人口は町民の七〇％に及び、野菜、水稲の収穫は皆無に近く、また橋梁流失、排水機の水没、故障、排水扇門破損等公共災害も甚大となったのであります。低地に広がる同町は、囲りの大河川に加え、町内に集中する各河川のため、常に水害の恐怖に脅かされているのが実情であり、これらの河道改修と築堤の補強、高性能排水機の増設等、抜本的な治水計画の実施が必要であると痛感されたのであります。
もう一点お伺いをいたしますが、実はこれは防衛施設庁にお尋ねしますけれども、七月六日の台風八号及び七月十五日から十八日までの豪雨災害で、熊本県上益城郡矢部町にある防衛庁の大矢野原演習場周辺が豪雨によって出水し、橋梁流失が十七カ所、河川堤防決壊が大小合わせて九十カ所、砂防堰堤決壊が大小五十三カ所、農業用水の施設が四百八十八カ所、被害額が、農林水産関係で約七億二千万円、公共土木関係が約九億三千七百十四万円
一つは阪神カントリークラブ、もう一つは川辺カントリークラブでございまして、ここにおきまして御指摘のように死者二名、軽傷一名、住居流失、工場流失、床下浸水、田畑流失、田畑冠水、道路欠壊、橋梁流失、堤防欠壊、水路埋没、あるいはその下にございました保安林の立木の損傷、こういった被害でございます。
さらに都城市だけについて見ますと、二十八日夕から三十日夕にかけて三百七十一ミリの雨量があり、住宅の全半壊十戸、非住宅八棟、床上浸水五百四十棟、床下浸水千二百三十五棟で被害額二千七百万円、土木関係被害では道路の決壊千五十カ所、堤防決壊十四、橋梁流失十、その他で被害額約三億円、農業施設関係被害四億四千万円、農作物の被害二億、商工業施設、商品、材料等で被害七千三百万円にのぼっております。
また最上川水系の河川のはんらん等、河川災害がはなはだしく、また国鉄米坂線をはじめ羽越本線、磐越西線等の鉄軌道の破損、国道百十三号線の道路損壊、橋梁流失等による交通路の途絶など激甚な被害を受けたのであります。 九月二日十七時現在の新潟県の報告資料によりますると、同県下では死者五十八名、行方不明七十四名、重軽傷者を含め三百七十一名の人的被害をはじめ、総被害額四百四十億円と公表しております。
一般被害の状況でございますが、第一ページにございますように、死者行方不明合わせまして八十四名、負傷者百十名、家屋の全半壊、流失千二百五十七戸、浸水家屋七万六千百五十四戸、田畑の流埋没千五百八十八ヘクタール、同じく冠水が四万五千八百二十三ヘクタール、道路損壊個所は二千九十六カ所、橋梁流失が五百一カ所、堤防決壊七百十五カ所、山、がけくずれが二千七百十七カ所、罹災者数は七万三千七百六十九名というふうになっております
次に、私鉄でございますが、私鉄の被害額は三千二百四十五万円ということでございまして、九州、四国、近畿、中部、関東並びに東北各地方の私鉄各社の列車運転状況がかなり乱れまして、大体全国で五十社の各線区が道床流失、建物破損、通信線断線等の被害を受けましたが、二十五日にはほとんど復旧開通しておりまして、現在、福島交通が橋梁流失のために不通でございまして、目下開通見込みは調査中でございます。
それからその他、田畑の冠水被害、山、がけくずれ、道路の損壊、橋梁流失等が多数出ておることは、先ほど申し上げたとおりでございます。 これからのものがおもなる被害でございますが、これらに対しまして、警察といたしましては、警察官を動員するほか、資材の応援も行ないまして、避難者の誘導あるいは負傷者の救出等に当たりまして、災害警備を行なっておる状況でございます。
（四） 公共施設、道路損壊二百四十二カ所、橋梁流失五十カ所、堤防決壊十二カ所。（五） その他、山くずれ五十五カ所等。各地で石油タンクの炎上、送配電設備の被害による停電、新潟空港の使用不能等の被害を生じた。 三、講じた措置の概要。
いまの五月上旬豪雨関係の補助災害の中で、熊本県で緑川、球磨川とありますが、菊池川の橋梁流失等があるのですが、記載漏れじゃありませんか。